今年以来，各地陆续出台碳达峰行动方案，明确碳达峰具体目标。多地强调，强化科技创新引领作用，构建绿色低碳经济体系，推动产业低碳绿色转型。从推动碳达峰行业看，水泥、钢铁、石化化工、陶瓷、建筑、造纸等传统行业是各地推动碳达峰的重点关注领域。

强化科技创新引领作用

科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和的关键。在多地碳达峰行动方案中，都提及了强化科技创新引领作用，构建绿色低碳经济体系。

其中，《北京市碳达峰实施方案》提出，持续提升能源利用效率，严控化石能源利用规模，积极发展非化石能源。同时，大力推动建筑领域绿色低碳转型，着力构建绿色低碳交通体系。到2025年，可再生能源消费比重达到14.4%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标。到2030年，可再生能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

《广东省碳达峰实施方案》指出，加快产业结构优化升级，引导各地区重点布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大产业项目。加快培育发展十大战略性支柱产业集群、十大战略性新兴产业集群，提前布局人工智能、卫星互联网、可控核聚变等未来产业。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。到2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到33%。

《长沙市能源领域碳达峰实施方案》在构建节约高效的能源消费体系方面，提出强化能源消费强度控制，推动煤炭消费减量替代，合理调控油气消费，大力推进终端用能电气化，聚焦重点领域节能技术应用，高效集约推进综合能源建设。在构建创新适用的能源科技体系方面，提出加快能源科技创新能力建设，加快低碳先进适用技术推广应用，积极开展战略性及前瞻性能源技术布局，打造国内领先的特色氢能产业链。在构建统一开放的能源市场体系方面，提出积极参与电力市场建设，积极参与碳排放交易市场，谋划参与用能权交易市场。据不完全统计，目前我国已经有20多个省（区、市）出台了碳达峰行动方案。

严格管理高耗能企业

当前，多地已明确部署碳达峰具体任务，将高耗能企业管理摆在突出位置。

山东提出，要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。新建高耗能高排放项目要严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求；未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目；建立高耗能高排放项目清单管理制度，建立过剩产能预警分析机制，强化重点行业发展窗口指导。

河南强调，要严格化工、建材等高耗能行业能效标杆管理，加快推动传统产业绿色低碳转型发展。同时，加大节能降碳改造项目资金投入，优先推荐高耗能园区、企业节能降碳改造项目争取中央预算内投资资金，鼓励企业节能量进入用能权市场交易。“十四五”期间，重点用能单位实施节能降碳改造项目形成的节能量，经审核、认定后可优先投放用能权市场交易；企业能效水平与负荷管控及电价政策挂钩，能效水平低于全省行业平均水平的低效产能要纳入负荷管控企业名单，高耗能企业参与电力市场交易时交易电价不受煤电基准价上浮20%限制。

云南省近日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出要推动化工、钢铁、有色、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型，大力发展循环经济，加强大宗工业固体废物等资源化利用。

此外，湖南省近期出台了工业领域及重点行业碳达峰实施方案。根据方案，湖南将在石化化工、钢铁、有色金属等重点行业持续深入推进绿色低碳转型升级。比如，围绕工业领域和重点行业碳达峰，湖南将从优化产业结构、推行绿色制造、发展循环经济、创新低碳技术等方面出台一系列具体措施。

传统行业成为关注重点

从推动碳达峰行业看，水泥、钢铁、石化化工、陶瓷、建筑、造纸等传统行业是各地推动碳达峰的重点关注领域。

以水泥行业为例，广东省在推动水泥行业碳达峰方面提出，以清远、肇庆、梅州、云浮和惠州等产业集中地区为重点，引导水泥行业向集约化、制品化、低碳化转型。完善水泥常态化错峰生产机制。推广应用第二代新型干法水泥技术与装备，到2025年，符合二代技术标准的水泥生产线比重达到50%左右。加强新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳建材产品的研发应用。加强燃料、原料替代，鼓励水泥窑协同处置生活垃圾、工业废渣等废弃物。合理控制生产过程碳排放，探索水泥窑尾气二氧化碳捕集利用。到2030年，全省单位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。

中国水泥协会相关负责人表示，水泥工业作为工业领域重要的碳排放和能源消耗部门，在各地的碳达峰实施方案中均专门提及，对于各地区水泥行业实现碳达峰也提出了比较具体的措施和路径。继续推动水泥行业供给侧结构性改革，加速落后、低效产能退出；实施节能低碳行动，加大节能技改投入；加速原燃料替代应用技术普及；提高低碳水泥推广及应用力度、范围；继续加大水泥工业脱碳技术研究应用等仍是水泥工业的关注焦点。

此外，《上海市工业领域碳达峰实施方案》提出，推进钢铁、石化化工等重点行业碳达峰行动。到2025年，规模以上工业增加值能耗较2020年下降14%。到2030年，钢铁行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%，石化化工行业碳排放总量不增加，能耗强度持续下降，确保2030年前实现工业领域碳达峰。

专家表示，“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期。作为“世界工厂”，工业是我国二氧化碳排放的主要领域，占全国总排放量的80%左右，因此实现重点行业尽早达峰并快速跨过平台期是保证全国2030年前达峰的关键。（文言）