本刊记者陈向国

金秋十月，国庆、中秋接踵而来，更令人们关注的党的十九大也在十月召开。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，提出了“能源革命”的战略思想，为我国能源发展指明了方向，明确了目标。五年来，随着能源供给侧结构性改革的推进和绿色低碳发展战略的实施，能源生产和消费都发生了巨大变革。能源发展方式由粗放型向集约型转变，能源结构由煤炭为主向多元化转变，能源发展动力由传统能源增长向新能源增长转变，清洁低碳化进程加快，能源消费得到有效控制，能源利用效率进一步提高，节能降耗取得新成效。

十八大以来，随着能源生产革命的不断推进，煤炭等传统能源生产下降，新能源生产快速增长，清洁低碳化进程加快，结构不断优化。2016年，全国能源生产总量34.6亿吨标准煤，比2012年下降1.4%，年均下降0.4%，比2005年至2012年年均增幅低6.7个百分点。煤炭、原油等传统能源生产明显下降，原煤生产在2013年达到39.7亿吨之后，连续三年下降，2014年、2015年和2016年分别降至38.7亿吨、37.5亿吨和34.1亿吨，分别比上年下降2.5%、3.3%和9.0%，降幅逐年加大；2016年原油生产19969万吨，比2012年下降3.8%；天然气生产1369亿立方米，比2012年增长23.8%；电力生产61425亿千瓦时，增长23.2%，新型能源（核电、风电以及其他新型能源）发电快速增长达5120.5亿千瓦时，增长1.3倍，其中核电增长1.2倍，风电增长1.5倍。

 十八大以来，能源消费革命进程不断加快，用能方式不断变革，能源清洁高效利用成效显著。通过加快电源和电网建设、实施热电联产改造、增加非化石能源投入、扩大天然气供应等措施，能源利用效率高、污染小的清洁能源消费的比重进一步提高，能源消费品种结构不断优化。2016年，全国能源消费总量为43.6亿吨标准煤，比2012年增长8.4%，年均增幅为2.0%，比2005年至2012年的年均增幅低4.3个百分点，其中，煤炭消费自2013年之后连续三年下降，从2013年的42.4亿吨降至2016年的37.9亿吨，分别比上年下降3.0%、3.5%和4.7%。2016年，石油消费约5.7亿吨，比2012年增长19.3%；天然气消费2086亿立方米，增长39.3%；全社会用电5.9万亿千瓦时，增长19.4%。

十八大以来，国家扎实推进节能减排，加大节能降耗投入，坚决淘汰落后产能，推广使用节能新工艺、新技术。通过淘汰落后产能、加快传统产业升级改造和培育新动能，提高能源效率，加强重点行业能效管理，推动重点企业能源管理体系建设，提高用能设备能效水平，极大地推动了节能降耗工作的深入开展，并取得了显著成效。主要表现在如下几方面。

一是淘汰落后产能成效显著。2012-2015年，全国在电力、煤炭、炼铁、炼钢等16个行业大力淘汰落后和过剩产能，共淘汰电力产能2108.4万千瓦，煤炭5.2亿吨，炼铁5897万吨，炼钢6640万吨，水泥5亿吨，平板玻璃1.4亿重量箱，焦炭7694万吨，铁合金925万吨，电石454万吨，电解铝141.2万吨，铜冶炼245.7万吨，铅冶炼315.3万吨，造纸2602万吨。

二是单位产品能耗明显降低。改进工艺技术，更新改造用能设备，淘汰落后产能和加快技术进步使能源利用效率稳步提高。2016年与2012年相比，在统计的年耗能1万吨标准煤及以上的重点耗能工业企业中，吨钢综合能耗下降4.5%，机制纸及纸板综合能耗下降11.1%，烧碱生产综合能耗下降11.2%，电石生产综合能耗下降4.5%，合成氨生产综合能耗下降5.0%，水泥综合能耗下降5.7%，平板玻璃综合能耗下降9.6%，电厂火力发电标准煤耗下降3.3%。按照统计的25个重点耗能产品、108项单耗指标测算，四年来形成直接节能8500万吨标准煤，约占全部节能10%。

三是能源加工转换效率普遍提高。2016年与2012年相比，规模以上工业企业能源加工转换效率提高2.2个百分点，其中火力发电提高1.2个百分点，供热提高3.4个百分点，煤制品加工提高4.8个百分点，原煤洗选提高1.8个百分点，炼焦与制气提高0.3个百分点，天然气液化提高1.8个百分点，炼油提高0.1个百分点。

四是余热余能的利用成效显著。重点行业和重点领域能源回收利用水平进一步提高，余热、余压及放散气等能量回收利用成效显著。2016年，规模以上工业企业能源回收利用率为2.5%，比2012年提高0.2个百分点，4年累计回收利用量6.0亿吨标准煤，其中黑色金属冶炼及压延加工业回收利用率达到16.5%，提高2.6个百分点，回收利用量达到5.3亿吨标准煤。

9月21日，“复兴号”中国标准动车组在京沪高铁实现时速350公里运营，标志着我国成为世界上高铁商业运营速度最高的国家。由于采用了大量高科技，“复兴号”整车运行阻力降低12%，人均百公里能耗下降17%，当它以时速350公里运行时人均百公里能耗仅3.8度电，往返一趟京沪节省5000多度电。这种利用高科技大幅度节能降耗的例子还很多。十八大以来，各地区各部门认真落实党中央、国务院有关节能减排工作部署，完善节能降耗各项政策，加强节能减排体制、机制、法制和能力建设，综合运用经济、法律等手段，切实推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排。通过加快产业调整、优化能源结构和推进节能型社会建设促进了节能降耗目标的实现，节能降耗不断取得新成效。主要表现在如下方面。

一是单位GDP能耗显著下降。2016年，全国单位GDP能耗比2012年累计降低17.9%，节约和少用能源8.6亿吨标准煤。按照三次产业和各产业内部结构变化初步核算，2016年比2012年形成间接（结构）节能1.7亿吨标准煤，占全部节能的20%以上，经济结构变化带来明显节能成效。

二是工业节能对整个社会节能的推动作用十分明显。2016年，全国规模以上工业单位增加值能耗比2012年累计降低24%，高于单位GDP能耗降低幅度6.1个百分点，年均下降6.6%。按照单位工业增加值能耗计算，规模以上工业累计节能约7.9亿吨标准煤，占全社会节能量绝大部分（90%以上），全国单位GDP能耗的降低主要是由工业贡献的。

三是工业内部结构优化带来明显的节能成效。近年来，国家严格控制高耗能行业过快增长，高耗能行业在国民经济中的比重有所下降。2016年，全国规模以上工业六大高耗能行业增加值占全部工业的28.1%，比2012年下降1.5个百分点，六大高耗能行业四年累计节能5.9亿吨标准煤，约占全部节能量的69%。六大高耗能行业单位增加值能耗累计降低22.2%，年均下降6.1%，其中，石油加工、炼焦和核燃料加工业累计降低14.1%，年均下降3.7%；化学原料和化学制品制造业累计降低20.8%，年均下降5.7%；非金属矿物制品业累计降低30.7%，年均下降8.8%；黑色金属冶炼和压延加工业累计降低17%，年均下降4.6%；有色金属冶炼和压延加工业累计降低13.2%，年均下降3.5%；电力、热力生产和供应业累计降低15.5%，年均下降4.1%。

四是各地区均较好完成国家节能降耗目标任务。“十二五”期间各地区认真落实党中央、国务院有关节能工作部署，全面推进各项工作，不断强化节能目标责任。经考核，各地区均完成了国家“十二五”下达的节能目标任务。

从发展趋势看，随着我国经济发展进入新常态，能源发展步入新阶段，传统能源产能结构性过剩问题仍较突出，能源清洁替代任务艰巨，节能降耗仍面临很大压力，能源转型变革任重道远。要实现能源资源开发利用效率的提高，有效控制能源消耗总量和完成“十三五”单位国内生产总值能耗降低的目标任务，仍需要付出巨大努力。（注：统计数据源于国家统计局网站）