经过孜孜不倦的创新和实践，在调整经济结构、转变发展方式主线的引导下，近几年我国新能源产业发展迅速，在很多领域都已位于世界前列。并且在寻求经济与能源平衡点的过程中，新能源由于具有污染少、可再生等优势，成为了我国发展低碳环保型经济、改善能源结构、促进经济社会可持续发展的关键所在。但是在新一轮投资热潮背后，区域发展不平衡、技术、融资难等制约着新能源产业发展的关键问题凸显，我国新能源产业亟待转型升级。

    在2017太阳能行业发展峰会上国家发展改革委经济体制综合改革司原司长、中国经济体制改革研究会副秘书长孔泾源表示，任何一个产业发展都有它的自有因素，这个自有因素可能会短期有利于或者长期影响产业发展。对于新能源产业发展转型升级而言，其方向应该是“创新”。所谓“创新”，就是首先要产业发展创新，其次是技术创新，第三是政策支持创新。

    不平衡的发展现状是我国新能源产业主要特点

    这几年中国新能源产业发生了里程碑式的变化，制造产业体系基本成熟，实现了产业化、规模化，发展快，而且收入增速也相对较快，在资本市场上也比较活跃。那么我国新能源产业有哪些特点呢？

    孔泾源认为，新能源产业对我国来说还是新兴产业，主要是在近十年内快速发展起来的，特点主要有六个方面。

    第一，小型企业占主导地位。从就业人数来看，50人以下的占了90%以上，50～100人的占3.64%，也就是说90%以上都是小型企业；从注册资本金来看，50万元以下的企业占67.31%。

   第二，市场份额相对集中。我国新能源领域排名前十的企业占全国市场份额的73.12%。

    第三，国有企业占有重要地位。在新能源领域前十名企业排行榜中，国有企业将近占40%，外资占28%、民资占20%、其他占12%。

    第四，新能源企业主要集中在制造和批发零售。其中制造业占36%，批发零售占26%，研发、技术服务和地质勘察占18%，生产和供应占9，其他占11%。

    第五，三分之二的收入源自制造业。制造业占67.23%，批发和零售只有6%。

    第六，地区分化非常明显。新能源领域内排名靠前的企业主要分布在京津、江浙和川陕等地。

    因此，综合以上特点，我国新能源产业发展存在不平衡性。同时在不平衡的发展现状之下，我国新能产业发展如何能不存在问题，不存在风险。

    风险因素增多倒逼产业认真考虑未来发展模式

    据《可再生能源发展“十三五”规划》，到2020年，新增风电装机约8000万千瓦，新增投资约7000亿元，新增各类太阳能发电装机投资约1万亿元。这表明，我国新能源产业正面临着历史性发展机遇。可是尽    管发展前景可期，由于受到不平衡的发展现状影响，我国新能源产业也面临着很多风险，存在诸多问题。

    孔泾源表示，新能源企业现存的风险因素，主要体现在五个方面。一是专利数量迅速下滑。意味着新能源企业创新、创业已不如从前。

    二是新能源企业融资能力不足。间接融资遇到困难，间接融资的来源渠道主要是各类商业银行，传统的商业银行其信贷对象主要以大中型国有企业为主，由于其信贷范围有限，对企业借贷的要求较高，大部分新能源企业达不到银行设定的信贷融资的基本要求；直接融资渠道受阻，目前新能源产业获取的直接融资数量较少，直接融资额仅占产业资金来源的10%左右，远远低于国外同行业的水平；风险投资信心不足，由于大部分风险投资机构专业化程度较低，对投资新能源项目的商业模式和投资效果难以把握，投资活动往往抱有谨慎的观望态度，尚处于尝试阶段投资额度也很有限。

     三是政策依赖性发展模式。目前，新能源产业在很多领域处于刚刚起步阶段，商业模式和财务评审还难以达成，在很多情况下，还需要新能源优惠政策，如果没有财政补贴的优惠政策就难以达到财务平衡，也就无法运转下去。 

    四是企业诚信短板与诉讼案件迅速上升。2007年至2014年，7年间企业诚信短板与诉讼案件从6件上升至640件。   

    五是能源发展趋势及其转型压力。能源发展趋势给新能源产业的巨大压力，来自两个方面，一方面是传统能源模式难以维系，另外一方面新能源产业的发展还跟不上需求发展的速度。

众多的风险及压力，对在当前条件下，主要依靠政策扶持，发展速度与政府的投入相适应的新能源产业提出新要求。因此，我国的新能源产业未来发展除了依靠政策扶持外，更要认真考虑其发展模式和道路及创新性研究。

    从自身出发提高核心竞争力保证国家能源安全

    鉴于我国新能源产业发展面临的风险及问题，今年初，国家发展改革委、国家能源局发布了《能源发展“十三五”规划》，在能源发展布局上做了一些调整，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主，从政策层面引导新能源产业健康发展。

    既然政策引导已经先行，那么新能能源该怎样从产业自身出发提高核心竞争力转型发展呢？孔泾源表示，在新能源领域，要充分发挥风投基金、国有投资、社会投资以及方方面面的金融支持，让多元资本投资新能源产业发展；技术要从行业通用技术转变到创新专利技术，进行技术革命、技术创新；管理要从过去粗放式的管理过渡到精细化管理，因为对新能源的管理是一个非常复杂的过程；网络体制要进行相应的变革，过去简单的大网体制已经不适合分布式电网发展，因此现在的网络体制要与新能源的生产规模相匹配，并且要适应分布式电网等发电趋势，同时要形成工序精确匹配的分布式电网、能源互联网以及智能物联网。

    另外，市场导向的平等竞争是新能源产业持续发展的生命线。“新能源企业主要是小企业为主，小企业跟传统大企业竞争，无论在市场份额、资金支持乃至科研技术方面会有很大的跨越，因此要考虑到不同规模的企业要竞争，以及中小型企业的发展。”孔泾源如是说。

    除此之外，技术创新与制度创新的紧密结合与相互推动是新能源产业成长的双轮和动力，财税政策支持的可持续性及其公平性是新能源产业发展的助推器。业内必须认识到当前我国在新能源产业发展过程中出现的盲目性，从而进行科学合理的技术创新，制定合理的财政税收政策，保障新能源产业又好又快地发展，让新能源产业在保证国家能源安全中大有可为！