推进科学发展，建设节能型社会是全社会的共识，实现“十二五”节能减排目标任务是我国对全世界的庄严承诺，公共机构节能是全社会节能的重要组成部分，它将为全社会节能起到表率和示范作用。为加强此项工作，国务院为此专门颁发了《公共机构节能条例》，省政府也专门制发了《安徽省公共机构节能办法》，由此可见此项工作的重要意义。2010年以来，我们在县委、县政府正确领导下，在市业务部门的指导下，按照建设节约型机关的要求，以科学发展观为指导，以节能降耗为目标，以节水、节电、节油为重点，提高节能工作管理水平，完善政策措施，加强制度建设，强化节约意识，扎实有效推进公共机构节能工作，取得一定成效。

　　2012年与上年度相比，全县公共机构油耗下降8.6%，电耗下降7.8%，水耗下降9.17%，全县人均能耗下降3.5%，单位建筑面积能耗下降3.1%，圆满完成市下达节能目标任务。在此工作中，他作为节能办主任，始终以创造节约型机关为己任，努力工作，积极进取，为该项工作的开展作出了一定的贡献。

　　一、抓好会议精神汇报，促进组织健全

　　2010年省、市节能工作会议后，他及时整理材料，及时向县政府分管领导汇报，县领导高度重视公共机构节能工作，成立了由县政府分管县长为组长，办公室、行管局、发展改革委、经信委、统计局、审计局、财政局、建设局、教育局、卫生局等部门为成员的领导小组及其办公室，办公室设在县行管局，由他兼任办公室主任，负责推进、指导、协调、监督全县公共机构节能工作。各乡镇和县直单位也都成立了公共机构节能工作领导小组及其办事机构，完善办事程序，把节能降耗纳入日常工作范围，明确了分管领导、具体部门、工作人员和工作职责，确定了联络员和能耗统计员，为公共机构节能工作扎实开展提供了有力保障。2010年7月26日召开了全县公共机构节能工作暨公共机构节能统计会议，对全县公共机构节能工作进行了安排部署，分别对各乡镇、开发区和县直有关单位负责人和能耗统计人员举办了3期培训班，全县各级按照要求，迅速开展宣传动员，着力推进工作落实，能耗管理和统计工作进展较为顺利。

　　二、抓好措施落实，完善管理机制

　　为加强公共机构节能科学管理，行管局工作人员从基础入手，建立和完善全县公共机构管理组织网络，明确责任人和联络人，建立联络员制度，形成“横向到边，纵向到底”的节能管理体系，由他亲自撰稿，制定下发了《灵璧县人民政府办公室关于贯彻<公共机构节能条例>的意见》、《灵璧县“十二五”公共机构节能实施方案》、《灵璧县公共机构节能目标责任考核评价制度（试行）》等。积极推进、指导、协调、监督全县公共机构节能工作，真正做到工作有人抓，节能有目标，考核有数据，管理有规范，努力形成管理科学、动行规范的节能格局。各单位结合自身工作实际，积极采取措施，进一步加大节能管理力度，重点对单位车辆集中管理和调派，统一控制空调开启时间和运行温度，指定专人管理办公区域照明设备、定时开关电源总闸。进一步推行无纸化办公，充分发挥网络、“OA”公文处理系统作用，减少纸质文件的传送。

　　三、抓好宣传动员，营造节能氛围

　　为抓好宣传动员工作，郑才旺组织节能办印制下发了节能知识手册，制作了温馨提示卡，编发了《节能工作简报》6期，在机关办公大楼和电梯间张贴了绿色办公、低碳生活宣传画，在政府网站开辟节能专栏，灵璧电视台采取流动字幕进行滚动宣传，灵璧新闻媒体对公共机构节能工作进行全面报道，省管局网站和安徽《后勤》杂志对灵璧的公共机构节能工作予以报道。各乡镇和县直单位设置宣传栏、下发节能简报，努力构建公共机构节能宣传平台。以节油、节电、节水为重点，传播节能理念，普及节能知识，倡导停开一天电梯，停开一天公务车，停开一天空调，白天少开照明灯具等活动，倡导节约文明的生活方式，不断提高机关工作人员的资源忧患意识和节约意识，带头作好节约资源工作。

　　四、抓好能源资源消耗统计，为节约工作提供可靠数据

　　为准确及时掌握能源资源消耗基础数据，他利用自己在统计部工作过，熟悉统计业务的有利条件，积极编制灵璧县能源资源消耗统计报表制度，为各乡镇和部分县直单位统一购置能耗统计软件，分别举办了2期公共机构能源资源消耗统计软件安装操作培训班，进一步规范能耗统计和报送工作。20个乡镇和76家有关单位分别召开了二级机构节能和能耗统计工作会议，邀请有关专家对《公共机构条例》和能源资源消耗统计工作进行解读与培训，对辖区内的公共机构节能工作进行动员部署，提出具体要求。全县各级按要求报送了报表，数据真实可靠，填写规范。根据工作需要，下发了能源资源消耗统计工作实施方案，明确了组织机构、职责分工、统计内容、统计方式、统计数据的采集、统计报表的填报、统计数据的审核、数据安全管理、报送周期与时限要求等。

　　五、抓点带面，强化落实

　　为了给全面节能工作树立学习的典型，以此来促进工作开展，郑才旺带领局节能办、综合股等同志2011年重点抓好县委机关大院水电节能改造工作，一是实行分项分户计量。长期以来，全县机关大院办公水电由县行管局统一结算，水电能耗大，为打破水电“大锅饭”现象，邀请有关技术人员和节能服务公司，对各办公楼水电能耗进行会诊，提出整改建议，目前，各办公楼的分项分户改造正在积极进行之中。二是政府办公大楼进行节能改造。针对办公楼建设使用时间长，门窗保温效果差的实际，上半年投入资金，进行了节能改造，外墙增加了保温材料，更换了门窗，调整了工作区域。卫生间、绿化用水实行分别计量，控制给水水压，既达到用水需求，又杜绝了跑冒滴漏现象发生。三是全面改装了节能灯具。根据会议室照明和过道照明时间长、耗电大的特点，在机关各办公大楼安装了节能灯具。下发了《关于加快国家财政补贴高效照明产品推广工作的紧急通知》，全面推进节能灯具的使用。四是加强分析研判。对能耗数据进行科学分析，全县拟委托专业节能服务机构开展县直第一批公共机构能源审计（节能诊断）工作，查找节能潜力，制定节能方案，推进整体节能改造，降低能耗支出。五是建立了办公用品采购、配备和领用制度。鼓励使用钢笔，减少一次性签字笔的使用，采购工作中做到选择能耗低、环保、质优、价廉的办公设备，不采购高耗能办公用品。六是制定了公务用车使用管理制度。实施了“一车一卡、定点加油”和油耗、运行费用统计报告制度，逐车、逐月核定油耗定额，实施了单车核算，使车辆油耗和运行费用明显降低。

　　六、存在的问题和下一步的打算

　　（一）存在的问题

　　1.节能意识淡薄

　　目前，对节能工作的重视程度不够，在广大干部职工中没有形成自觉的节能意识，节能宣传未掀起高潮，尚未有效地推行节能技术改造，管理措施也不到位，干部职工浪费能源资源的现象还存在。

　　2.公共机构节能管理机制不健全

　　《公共机构节能条例》明确规定，各级机关事务管理部门负责本级公共机构节能工作。我县机关事务管理局在2010年7月接管此工作后，仅是抽调两名同志成立公共机构节能管理办公室负责此项工作。县级公共机构管理工作无论在机构设置、人员配备、经费保障等方面都还不适应节能工作的发展要求；同时，也没有统一的公共机构能源消耗定额和支出标准，尚未建立有效的能耗统计、能耗报告制度和节能考核制度，未形成科学化、规范化的节能管理制度体系。这些客观因素的存在，使全县的公共机构节能工作的开展受到了严重影响。

　　3.节能激励和制约机制尚未建立

　　未将公共机构节能工作纳入规划和工作目标考核，工作目标不明确，节能措施不到位。在节能管理、节能改造、节能技术应用等方面也没有相应的激励约束机制，节约没有奖励，超耗没有处罚，难以调动方方面面的节能积极性，公共机构节能工作总体上处于被动状态。

　　4.节能技术的推广和应用还不充分

　　由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系，造成先进适用的节能技术在县级公共机构推广应用困难。同时节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广普及。

　　（二）下一步工作打算

　　 1.健全节能工作组织管理体系

　　（1）健全公共机构节能降耗工作领导机构。为加强组织领导，各乡镇、县直机关有关部门也要成立公共机构节能领导小组，负责各单位公共机构节能工作重要事项的组织和协调。落实县级机关事务管理局公共机构节能管理办公室机构和人员编制，以便于推进、协调、指导、监督各乡镇（管委会）公共机构节能工作；落实好县政府机关节能降耗的目标责任制，做好资源消费状态和节约潜能统计分析，组织实施县政府机关办公楼节能改建工程，推广节能新技术新设备；负责对教育、科技、文化、卫生、体育等系统内的公共机构节能工作的指导；落实县政府下达的其他节能任务，会同县级机关有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训工作。

　　为加强信息沟通和业务交流，全面实施县公共机构节能联络员制度，领导小组定期或不定期召开全县公共机构节能联络员会议，研究、布置有关工作，交流工作情况，督查工作进度。

　　（2）构建公共机构节能工作网络。公共机构节能工作涉及的单位多，覆盖面广，管理难度大。为保障节能工作的有效开展，各乡镇、县直有关单位实行分级管理，构建完善的节能工作网络。教育、科技、文化、卫生等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展系统内公共机构节能工作。

　　（3）建立节能工作目标管理责任制和考核评价制度。县机关事务管理局将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到各乡镇、县直有关单位。各单位、各部门结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

 　　县公共机构节能领导小组将制定公共机构节能考核评价办法，对全县公共机构节能目标任务完成情况进行全面检查和考核，并将考核情况进行通报。节能目标和指标完成情况要作为公共机构负责人年度考核评价的重要内容，并且和其它综合考核挂钩。

　　 2.广泛开展节能宣传教育

　　（1）大力开展节能宣传教育活动。各公共机构要结合实际，在本单位、本系统有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。广泛利用各种媒介，宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导干部职工正确认识国情、省情、市情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

　　（2）构建节能工作交流平台。利用工作研讨会、表彰会和节能技术、产品推介会等形式，促进公共机构节能工作和信息的交流，激发广大干部职工的节约热情，增强节能工作的有效性。同时，利用工作简报、运用各种宣传媒体，及时宣传我县公共机构节能工作的进展情况和成效，宣传各单位在资源节约中的先进经验。

　　（3）做好节能培训工作。县机关事务管理局和有关职能部门要充分利用技术优势和信息优势，分期分批对县级公共机构的物业管理人员、空调、电梯、锅炉管理人员、操作人员和能耗统计人员进行节能知识培训，提高现有节能管理水平和实际操作能力。同时，各公共机构要经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训，培养广大干部职工良好的用能、用水习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

　　3.加强节能制度建设

　　（1）建立公共机构能源消耗定额管理制度。县公共机构节能领导小组将会同有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，2012年底前制定所有公共机构的能源消耗定额。财政部门要会同有关部门根据能源定额，制定相应的能源消耗支出标准，用财政措施强化对公共机构能源消费的约束力。

　　（2）建立节能工作激励和约束机制。根据实际工作情况研究出台促进公共机构节能的激励和约束措施，包括：节能考核、考评标准、考评程序、奖惩办法等，实行奖优罚劣，改变“节能没好处，浪费没坏处”的现状。

　　公共机构节能是一项长期的艰巨任务，相信随着人们节能意识的增强和节能技术的不断成熟及节能措施的逐步到位，我县公共机构节能工作一定能再上一个新的台阶。