印度能源管理框架简况

——印度能源与节能领域情况介绍之一

 

    印度是一个联邦制国家，能源发展任务由中央政府和各邦政府共同承担。在中央政府层面，能源发展的决策部门包括印度规划委员会和内阁特别小组，执行部门包括电力部、煤炭部、新能源和可再生能源部、石油和天然气部以及原子能部5大部门。经规划委员会和内阁特别小组审议通过的议案和决策，由5大部门具体落实。

    上世纪50年代，为统筹国内资源、促进经济发展及确保人民获得平等的发展机遇，印度成立规划委员会，委员会主任由历届总理担任，主要任务包括负责评估国内资源、确定重点工作任务及制定发展规划。
    为应对重大的国际国内事务、统筹规划各部资源，经总理授权，印度成立了内阁特别小组，该小组由负责相关事务的部长牵头，形成了以“一部为主、多部协调”的集体决策机构。目前与能源相关的内阁特别小组有2个，分别是“天然气定价和商业化应用内阁特别小组”，参与的部门包括国防部、电力部、石油和天然气部等8部门；以及“超大型电力项目内阁特别小组”，参与的部门包括国防部、电力部、煤炭部等7部门。
    1992年前，负责印度能源相关事务的主管部门是能源部；1992年后随着印度经济改革的推行，原能源部经过整合重组，先后成立了5大部门，分别是电力部、煤炭部、新能源和可再生能源部、石油和天然气部以及原子能部。为确保国有经济掌控能源命脉，建国伊始，印度就高度重视发展能源行业的国有企业。目前，隶属于5大部门的能源行业国有企业在很大程度上影响印度能源行业的格局。