2009年哥本哈根会议前夕，中国政府向国际社会郑重承诺：到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40－45％左右。中国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了“十二五”期间的主要节能减排目标，即：单位GDP能源消耗降低16%，单位GDP二氧化碳排放降低17%。《“十二五”节能减排综合性工作方案》将这一目标进一步具体化：到2015年，全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。