山东节能降碳走得快步子稳 圆满完成配额清缴
2022-05-07
作为碳排放大省，山东省火电、钢铁、电解铝、地炼等高碳行业企业多，面对履约企业数量、履约配额总量全国最多的“双重”压力，如何完成全国碳市场第一个履约周期的配额清缴工作？怎样深入推进应对气候变化工作，加快绿色低碳发展？
山东省生态环境厅党组副书记、副厅长侯翠荣表示：“为深入推进应对气候变化工作，山东省坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，圆满完成了全国碳市场第一个履约周期的配额清缴工作，全省305家发电行业重点排放企业实际履约11.52亿吨，累计成交额45.98亿元，占全国总成交额的58.14%。”
2021年7月16日，全国碳排放权交易市场一经启动，就成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
山东是履约工作最重的省份，纳入全国碳市场第一个履约周期配额管理的发电行业重点排放企业共330家，核定应履约企业320家，占全国应履约企业总数的1/7，数量全国第一。
山东省委、省政府高度重视碳排放权交易工作，督促重点行业企业做好碳资产管理工作，利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，助力碳达峰碳中和。
侯翠荣坦言，山东在实际履约工作中面临不少困难：由于发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，全省存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。同时，碳交易是新事物，山东又没有经过碳交易试点运行，部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。虽然全省碳排放配额总体有盈余，但具体到每家企业，配额盈缺情况不平衡。
为坚决完成全国碳排放权交易市场第一个履约周期的碳排放配额清缴任务，山东省加强政策宣传，先后组织了全省发电企业碳市场能力建设培训、全省应对气候变化专题研讨班，召开了全省发电行业重点企业配额履约清缴培训动员视频会议，引导全省发电企业积极参与国家碳市场交易活动。采取公开招标的方式确定了16家第三方核查机构，对700多家重点排放企业2020年度碳排放情况进行了核查，涉及发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸等高排放行业。2021年10月，山东省生态环境厅还组织了4个核查组，开展对重点排放企业的专项复查工作。
截至今年1月10日，山东省纳入全国碳市场第一个履约周期配额管理的发电行业重点排放企业，除13家被法院查封账号和两家关停注销企业无法交易不能履约外，其余305家企业全部完成履约，实现了“应履尽履”。
同时，碳普惠正越来越多地被群众接受，融入人们的日常生活中。碳普惠制是指为小微企业、社区家庭和个人节能减碳行为进行具体量化，赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的一种正向引导机制。
山东省将积极探索开展碳普惠制建设工作，在济南、青岛、烟台、潍坊和威海等市率先启动试点，探索开发创新具有地方特色的碳普惠模式，建立健全激励机制，为公众的节能减碳行为真正赋予价值，实现人人低碳，人人受益。
为深入推进应对气候变化工作，山东省将开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进产业绿色低碳发展，推动能源、工业、建筑、交通和公共机构等领域绿色低碳转型，加强非二氧化碳温室气体排放控制，着力提升自然生态系统碳汇能力。积极提升适应气候变化能力，推进应对气候变化科技创新，深入开展应对气候变化基础研究，积极争创国家级、省级低碳技术创新平台，强化应对气候变化科技人才队伍建设，加强关键核心绿色低碳技术研发和集成推广应用。
山东省还发挥试点示范引领作用，深入开展低碳试点示范、近零碳排放试点、气候投融资试点和重点行业低碳化改造以及碳捕集、利用与封存技术示范工程。支持济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳城市试点，打造一批具有典型示范作用的低碳城市、低碳社区和低碳工业园区试点，探索适合山东省情的低碳发展模式。开展绿色低碳全民行动，加强应对气候变化宣传教育，优化全民参与社会环境，倡导践行简约适度绿色低碳生活。
