各区人民政府，市有关部门，重点用能单位，有关单位：

为控制能源消费总量，提高能源利用效率，促进生态文明建设，推动高质量发展，现将2021年节能工作要点通知如下：

一、工作目标

2021年，全市能源消费总量控制在8300万吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗同比下降3.7%左右。

二、重点工作

（一）加强节能组织领导。发挥市应对气候变化和节能减排领导小组统筹协调作用，研究部署节能重点任务。组织召开全市节能工作推动会，定期召开部门节能工作联席会。制定“十四五”节能减排工作实施方案，印发节能“十四五”规划，指导节能工作深入开展。

（二）严格落实目标责任。开展行业主管部门“十三五”节能工作评价，组织区人民政府和重点用能单位2020年度能耗双控考核。制定“十四五”能耗双控目标责任评价考核实施方案。印发2021年度能耗双控目标分解意见，将能耗总量和强度目标分解至区人民政府、行业主管部门和重点用能单位。实行用能预算管理，完善节能形势分析和预警调控制度。

（三）加强重点单位管理。印发重点用能单位名单。建立健全能源管理体系，开展体系建设效果评价，保障体系有效运行。通报2020年能源审计情况，下达2021年能源审计计划，督促落实节能措施。组织在线填报2020年度能源利用状况报告，对能源利用状况报告进行审查，编制能源利用状况白皮书。完善能耗在线监测系统，提高上传数据质量，加强数据分析应用。

（四）深化能评制度改革。全面推行区域能评，严格执行项目能评，做好区域能评和项目能评的制度衔接。加强对节能审查部门的业务指导，进一步明确节能审查权限，提高项目节能报告编制单位和评审单位的专业水平和服务能力。执行节能审查意见自查报告制度，制定项目节能后评价地方标准，开展节能审查意见落实情况监督检查。

（五）强化节能执法监察。组建市节能环保中心，增强节能监察能力。印发节能监察文书示范文本，完善节能处罚权责清单，明确市区执法权限和裁量权基准。制定年度节能监察计划，对单位产品能耗限额达标情况、高耗能落后设备淘汰情况、重点用能单位节能管理制度落实情况、项目节能审查制度执行情况开展专项监察，探索开展涵盖能源计量、能源统计、节能管理及行业节能标准的联合执法监察，严肃查处违法违规用能行为。

（六）完善政策引导机制。制定专项资金项目管理办法，明确支持范围，创新支持方式，加强绩效管理。实施余热余压利用、能量系统优化、锅炉节能改造、节能信息化建设等重点工程，推进园区综合能效提升、落后机电设备淘汰等重点任务，推广高效电机、绿色照明等节能产品。推行合同能源管理模式，开展园区、大型公建、公共机构能源费用托管试点。探索开展用能权交易。

（七）推进信用体系建设。制定企业节能信用评价管理办法，对重点用能单位和节能服务机构开展节能信用评价，建立节能信用档案，根据节能信用等级实施分级分类监管。将重点用能单位能耗双控考核结果、节能违法行为有关情况纳入社会信用体系记录。开展节能自愿承诺活动，引导用能单位自觉履行节能义务。

（八）开展节能宣传培训。开展节能宣传周主题活动，宣贯节能法律法规，推介节能技术产品，树立“我为节能减排做贡献”先进典型，营造全民参与节能的良好氛围。持续开展“天津市节能云课堂”线上培训，组织区节能主管部门、重点用能单位、节能服务机构专题培训，全面提升节能管理、监察、服务能力。

三、工作要求

2021年是“十四五”开局之年，能耗双控任务艰巨。各单位要坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于能耗双控的各项决策部署，以更大的决心和更有力的举措，切实抓好能耗双控工作，扎实推动生态文明建设，倒逼高质量发展。

一要压实主体责任。各单位要落实节能主体责任，党政一把手对节能工作负总责,对完成能耗双控目标任务不讲条件、不搞变通、不打折扣。要将能耗双控要求部署贯穿于本地区、本行业、本企业的“十四五”规划、重大政策、产业布局和重大项目中，严控高耗能产业规模和项目数量，有效保障重大项目和民生合理用能需求。

二要强化监督检查。各单位要充分发挥节能工作领导协调机制作用，及时开展节能形势分析研判，研究解决重点难点问题。要加强节能监督管理，确保节能法律法规标准要求得到严格落实。各区政府要加强节能监察队伍和能力建设，与市级部门形成合力，完善节能监察体系，依法查处违法违规用能行为。

三要做好工作保障。各单位要完善节能管理岗位设置，增强节能管理人员力量，提升节能管理业务水平。各区各部门要加大节能财政资金投入力度，重点用能单位要安排专门资金用于节能工作，保障节能工作有效开展。

   

2021年2月18日