农村的清洁取暖工作范围包括平原地区，城乡结合部和山区，这些地区“无煤化”一直是清洁取暖工作一块难啃的硬骨头。中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院徐伟院长认为，农村原有的取暖方式完全自发，主要取决于当地的生活水准，而农房基本自建，几乎没有节能标准，加之农村没有执行主体，也没人去监督，一系列因素导致农村地区的取暖用户系统终端能效偏低。

在这种情况下，农村清洁取暖工作还要考虑热源、过程控制、末端、房屋结构，还要结合农户需求、人员常驻情况、当前技术，确定整改方案，这对农村地区实现“煤改清洁能源”来说，难度非常大。

北京市的“无煤化”工作走在全国前列。2013年在国务院发布《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）之后，北京市委市政府要求在2017年收官之际，北京市PM2.5年均浓度从2013年的90微克/立方米控制在60微克/立方米左右。

随即，北京市政府出台《北京市2013年农村地区减煤换煤清洁空气行动实施方案》，并开展了为期两年的以“优质煤替换散煤”为主要内容的“减煤换煤”行动，同时展开了空气源热泵、蓄能式电暖器以及其他电取暖试点；2015年采用空气源热泵供暖的试点开始逐步推广； 2016年完成了663个村庄、22.7万户的“无煤化”改造任务；2017年完成了901个村36.9万户“煤改清洁能源”任务，基本实现了朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、房山、大兴南部七区平原的“无煤化”。

根据《2018年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案》，2018年要基本实现全市平原地区村庄无煤化，同时还将开展以延庆冬奥场馆周边为重点的山区村庄“煤改清洁能源”试点。

值得一提的是，农村地区“煤改电”要顺利实施，就必须有配套输变电工程。据悉，2017年，配套46项变电工程已陆续投产，这些配套工程实施后，北京农村地区户均供电能力可由1.5千瓦增加至9千瓦，达到城市水平。

经过一系列“铁腕治霾”的政策推动及煤改清洁能源的运用，北京市农村清洁取暖取得了不俗的成绩。

据统计，经过五年的努力，北京市农村南部七区平原地区基本实现了“无煤化”，减少散煤燃烧量约300万吨。经比照无烟煤测算，预计二氧化硫减排1.5万吨、氮氧化物减排0.33万吨、一氧化碳减排21万吨、挥发性有机物减排0.54万吨、PM10减排约0.66万吨、PM2.5减排0.42万吨。

“首先，北京市对环境质量的要求相对来说更高，这是顶层设计；第二，北京市政策支持力度大，社会保障力相对也较高；第三，政策执行力、质量监督执行力相比全国其他农村地区来说要高。”徐伟说。

然而，北京市农村清洁供暖仍然有很多需要克服的难关。“北京市农村房屋的节能改造并不普及，建筑节能终端能效的提升效果也不显著，这也是全国农村清洁供暖普遍薄弱环节；再者，目前我们长期的质量保证要坚持下去，需要长期规划、建立完善机制体系。”徐伟说道。

“今年首次在山区农村试点，山区村庄极端气温低、供暖周期长、设备选型难、基础设施差，针对这种情况，我们仍在探索技术创新。”李文超补充道，“如何进一步推进控制的智能化，将粗放的水温控制变为根据用户使用习惯、室外气温等因素开发的智能控制系统，这也是我们一直思考的问题。并且，还要考虑到农村环境的特殊性，行为节能比技术节能空间更大，这还有很长一段路要走。”