“十二五”以来国家出台了一系列支持节能减排工作的相关政策，有力推进了节能工作的开展并取得了显著成效。但调研发现，部分用能企业和地方政府对国家政策出台的背景和政策的执行细节理解不到位的现象依然存在，部分政策的执行效果在一定程度上受到影响。此外，部分重大政策出台后，对政策实施情况进行效果评估的工作未能及时开展。

    对“十二五”以来国家的节能政策进行分类整理和解读，对部分重大节能政策的效果进行评估，将有助于提高政策的可宣传性及可操作性，有利于地方政府深入推动节能减排政策的实施，有利于中央政府相关部门依据既有政策实施成效对“十三五”节能减排政策进行进一步完善，有利于相关用能企业及节能服务公司更好的享受相关政策。

    鉴于此，中国节能融资项目办招聘一家在节能领域有丰富经验的专业咨询机构，就“十二五”以来我国节能政策进行分类汇编及解读。通过此项课题的实施，推动形成节能政策汇编、解读、评估的长效机制。同时本课题的研究成果将通过相关部门的公众平台对外进行宣传，为用能企业及节能服务公司提供高效的政策引导。

    国家节能中心将为咨询方提供已经整理的“十二五”以来国家节能政策。在咨询方需要时，国家节能中心可推荐相关调研单位和专家。

    二、本项工作的目标

    本项目的研究目标主要包括以下内容：

    （一）对“十二五”以来国家发布的重大节能政策进行分类汇编整理；

    （二）对“十二五”以来国家发布的重大节能政策进行解读，一方面便于用能企业全面清楚的理解政策制定的目的，另一方面推动形成节能政策及时整理解读的长效机制;

    （三）通过对企业参与相关政策的典型案例进行分析，对现行节能政策的实效性进行评估，并总结经验教训，为进一步完善相关节能政策提出建议。

    三、本项工作的任务和职责

    任务一：总结“十二五”期间国家节能政策，对政策进行分类汇编

    1、对“十二五”以来国家层面的节能相关政策进行整理；

    2、确定政策分类方式，对以上节能政策进行分类汇编整理。

    任务二：对“十二五”以来国家重大节能政策进行解读

    1、梳理出“十二五”期间有较大影响和覆盖面较广的重大节能政策，总结各政策的主要内容与实施机制；

    2、通过调研、专家咨询以及召开研讨会等多形式对重大节能政策进行解读；

    3、解读内容主要包括政策制定的背景、目的、适用范围以及政策的预期效果与实施成本等几个方面，咨询方可在项目建议书中提出更完善的解读内容的调研范围。

    任务三：通过对企业在推进节能工作中享受相关政策的典型案例进行分析，评估政策实效并对进一步完善政策提出建议

    1、结合国家有关部门已开展的企业节能示范项目，编制典型企业执行落实国家节能政策的案例，并分析在享受相关政策过程中企业和政府遇到的主要问题。典型企业在选择标准上可以按照享受相关政策数量或补贴金额的原则，以及同行业企业中政策落地明显不足的企业，咨询方应在项目建议书和项目成果产出中提出科学合理的选择原则；

    2、通过典型案例分析，对政策实施实效进行评估，同时总结政策设计与执行层面的经验教训，对进一步完善相关节能政策以及出台相关细则提供建议，避免实施成本过高或政策目标落空的情况；

    3、在以上工作的基础上，提出节能政策实施效果的评估原则，总结未来节能政策在设计、实施和后评估过程中的注意事项。

    任务四：协助相关部门进行政策宣传

    梳理政策评估案例及结果形成报告，通过国家节能宣传平台发布相关研究成果。 

    四、项目产出

    （一）《项目启动报告》

    自合同签署日起1个月内，乙方提交甲方满意的中文版《项目启动报告》（包括电子版和印刷版）。启动报告包括：提出项目实施的具体安排，筛选出“十二五”以来需要整理的节能政策，并提出分类方法，得到甲方认可，并召开项目启动会。

    （二）《“十二五”以来我国节能政策分类汇编及解读中期报告》

    自合同签署日起3个月内，乙方提交甲方满意的《“十二五”以来我国节能政策分类汇编及解读中期报告》（电子版和印刷版），并召开中期评审会。

    （三）《“十二五”以来我国节能政策分类汇编及解读》

    自合同签署日起4个月内，乙方提交甲方满意的《“十二五”以来我国节能政策分类汇编及解读》（电子版和印刷版）终稿，并通过甲方组织的结题评审会。

    （四）上述报告主要内容英文版

    自合同签署日起5个月内，乙方提交甲方认可的以上资料主要内容的英文版（均包括电子版和3份印刷版）。

    五、对提供咨询服务机构的资质要求

    承担本研究课题的咨询机构应符合以下条件：

    （一）具有独立法人资格的研究、设计、咨询机构或企事业单位，具有良好的信誉；

    （二）与国家节能主管部门、标准化主管部门和行业组织等有良好的联系沟通能力；

    （三）具有丰富的研究经验和良好业绩，尤其在节能领域经验丰富；

    （四）有熟悉各重点用能行业能效情况，熟悉节能政策的专业团队；

    （五）团队中有良好的中、英文书写能力的专业人员。六、

    中国节能融资项目管理办公室（以下简称：项目办）现面向社会公开聘请相关专业机构承担本子项目工作任务,有兴趣的机构请于本公告发布后15日内通过快递向项目办提交申报材料。具体包括：

    1、项目申报意向函；

    2、单位简介及业绩清单；

    3、包括营业执照副本在内的资质证明复印件；

    4、单位在过去10年中参与过的国际金融组织、外国政府和中国政府类似规模和性质的项目介绍及证明材料；

    5、主要研究人员资历

    6、单位联系人及联系方式

    请将以上材料中英文（证明文件只需中文）合订成册并在封面和申报意向函加盖单位公章，并附电子光盘一份。光盘内容包含：保存为单一PDF文件的投标材料扫描件（需有印章）和保存为WORD文档格式的投标材料文字部分(无需印章)。

    中国节能融资项目管理办公室

    联系人：    罗云夫     王侃

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