一、项目背景

    2011年，联合国秘书长潘基文提出了促进全球清洁、低碳增长的三个目标：1、普及现代能源。全球超过10亿人口缺乏能源，普及能源将改善其经济机会，确保更广泛地获得可负担的、可靠的现代能源服务；2、全球能效提升速度翻一番，减少能源浪费；3、可再生能源在能源结构份额中的比例翻一番。能效提升成为实现人人享有可持续能源目标的三个支柱之一。

    2015年12月，在《联合国气候变化公约》第21次缔约方会议上，各国达成了新的气候变化协议——《巴黎协议》。《巴黎协议》再次确认了把全球平均气温升幅控制在工业化前水平2℃以内的既定目标，并提出努力将气温升幅限制在工业化前水平1.5℃之内的新目标。《巴黎协议》还提出，通过减少温室气体的人为排放、增加碳汇，在21世纪下半叶努力实现碳中和。

    作为《巴黎协议》的重要组成部分，绝大多数国家提交了国家自主贡献目标（INDC）。截至2015年10月，共有119份“国家自主贡献”（INDC）文件提交给联合国气候变化公约组织（UNFCCC），共覆盖了146个国家，这些国家的排放总量相当于2012年全球温室气体排放总量的86%左右 。G20的全部国家和组织都提出了INDC目标，对应对气候变化做出了郑重承诺。各国正在制定并实施自主贡献目标，向低碳经济转型发展迈出了重要一步。

    二十国集团（G20）对能效合作一致高度重视。2011年法国总统萨科齐在法国召开的G20领导人峰会上提议成立了清洁能源和能效工作组，后与能源工作组合并为能源可持续性工作组。2014年澳大利亚G20领导人峰会批准发布了《G20能效行动计划》，明确G20成员国开展建筑节能、工业能源管理、高效发电、交通节能、能效融资、网络设备节能六个重点工作领域，并成立了相应工作组开展工作。

    二、本项工作的目标

    本项工作的主要目标是：（1）收集整理并分析国际、各成员国已发布的能效提升战略文本和目标；（2）追踪现有国际能效提升优先工作领域进展情况；（3）识别国际能效提升新兴重点工作领域、了解各领域现有工作情况；（4）研究制定G20能效引领计划。

    三、本项工作的任务和职责

    任务一：收集整理并分析国际、各成员国已发布的能效提升战略文本和目标

    应课题研究需要，收集G20和国际组织政策样本，汇编成“G20政策文本和国际能源能效政策汇编”，为课题研究提供政策支撑和借鉴，着重收集G20能源/气候变化宣言相关文本、G20发布的能源/气候变化战略和行动相关文本、各国和国际组织发布的能源/气候变化相关文本。整理分析各文本中与能效密切相关的章节，结合国际、各国情况，总结各国已提出的能效提升目标和现行政策，通过摸清各国能效提升愿景，为达成编制G20能效引领计划建立基础。

    建议工作方法：（1）建立各成员国指定代表和技术支撑机构固定联络员机制；（2）通过面对面会议和网络研讨会形式，讨论识别各国能效政策差异和现有能效提升目标；（3）通过走访调研，了解各国能效政策应用和未来能效提升愿景，为G20能效引领计划在中长期内引领各国能效工作、涵盖各国重点能效工作重点打好基础。

    任务二：追踪现有国际能效提升优先工作领域进展情况

    2014年G20领导人委托委托国际能效合作伙伴关系组织（IPEEC）承担《G20能效行动计划》的相关合作，在IPEEC下设立工作组，定期向G20领导人峰会报告合作进展，并为深化和延续能效合作提出建议。   IPEEC共有16个成员（欧盟），目前除土耳其（将于2016年6月正式加入）、阿根廷、沙特阿拉伯、印度尼西亚尚未加入外，其它G20成员国均为IPEEC成员。中国是IPEEC发起人国，也是其政策委员会和执行委员会副主席国，自2009年IPEEC成立以来一直参与相关工作，2012年发起了“十大节能技术和最佳实践” （“双十佳”）工作组，旨在评选和推广全球的优秀节能技术和节能经验。“双十佳”是我国首个在国际能效领域发挥主导作用的项目。因此，将依托IPEEC平台获取现有国际能效提升优先工作领域进展情况。

    建议工作方法：（1）从IPEEC秘书处和工作组收集各领域已开展的活动和最新成果；（2）编制并向各工作组发放动态跟踪表；（3）收集汇总动态跟踪情况，并提出反馈意见；（4）召开工作组研讨会，分享经验，提出改进措施。

    任务三：识别国际能效提升新兴重点工作领域、了解各领域现有工作情况

    目前，G20已开展的能效提升工作领域包括建筑节能、工业能源管理、高效发电、交通节能、能效融资、网络设备节能等六个方面。通过与G20成员国能效主管部门及国际组织的沟通和调研，识别国际能效的新兴重点工作领域，适时推荐给G20和IPEEC作为未来G20的潜在优先工作领域。

    建议工作方法：（1）确定收集渠道和方法，如通过调研巡礼、参加各工作组研讨会、行业论坛峰会、IPEEC和IEA等国际组织工作组会等方式；（2）编制并向各工作组发放动态跟踪表；（3）收集汇总动态跟踪情况，并提出反馈意见；（4）识别总结各新兴重点工作领域未来工作方案，结合G20和IPEEC各国需求，为其提出工作建议。

    任务四：研究制定G20能效引领计划

    去年全球应对气候变化谈判达成了《巴黎协定》，提出了中长期应对气候变化目标。将节能提高能效作为应对气候变化的主要途径已成为全球共识。研究制定G20能效引领计划，既是落实G20能效共识的重要举措，也彰显了G20推动全球能效提升和应对气候变化的引领作用，更体现中国在推动全球节能低碳绿色发展上的重要作用。

    建议工作方法：（1）组织召开专家座谈会，研究G20能效引领计划文本框架；（2）针对文本框架，细化研究G20能效合作重要意义、目标和合作原则、重点合作领域、协调机制等方面内容；（3）与IPEEC及澳大利亚、美国、德国等国家开展工作层面沟通，了解各方就以上内容重点关注的方面；（4）与IEA、IPEEC等国际组织合作，研究制定G20能效引领计划。

    四、预计产出及时间安排

     (一) 提交《启动报告》

    进度要求：自合同签署日起1个月内，提交中文版《启动报告》（包括电子版和5份印刷版）。

    （二）提交《各国和国际组织相关能效/能源/气候政策文件汇编》。

进度要求：自合同签署日起3个月内，乙方提交甲方认可的《各国和国际组织相关能效/能源/气候政策文件汇编》（包括电子版和印刷版5份）。

    （三）提交《现有国际能效提升优先工作领域跟踪报告》和《国际能效提升新兴重点工作领域跟踪报告》

进度要求：自合同签署日起5个月内，乙方提交甲方认可的《现有国际能效提升优先工作领域跟踪报告》（包括电子版和印刷版5份）和《国际能效提升新兴重点工作领域跟踪报告》（包括电子版和印刷版5份）。

    （四）提交《G20能效引领计划》

    进度要求：自合同签署日起5个月内，乙方提交甲方认可的《G20能效引领计划》（包括电子版和印刷版5份）。

    （五）提交上述报告主要内容的英文版

    进度要求：自合同签署日起6个月内，乙方提交《G20能效引领计划》的英文版（包括电子版和印刷版5份）

    五、承担本项工作的咨询服务机构应具备的资质条件

    1、具有合法资质的相关领域专业研究或咨询机构；

    2、在能效、能源、气候政策等方面具有坚实基础和良好业绩；

    3、与国家及地方节能主管部门、企业、行业协会等有良好的联系沟通能力；

    4、有稳定的从事国际能效政策研究等相关领域的高级专家团队，研究团队中有良好的中、英文书写和口头表达能力的专业人员。

    六、有兴趣承担上述子项目的机构提交申请材料方法

    中国节能融资项目管理办公室（以下简称：项目办）现面向社会公开聘请相关专业机构承担本子项目工作任务,有兴趣的机构请于本公告发布后15日内通过快递向项目办提交申报材料。具体包括：

    1、项目申报意向函；

    2、单位简介及业绩清单；

    3、包括营业执照副本在内的资质证明复印件；

    4、单位在过去10年中参与过的国际金融组织、外国政府和中国政府类似规模和性质的项目介绍及证明材料；

    5、主要研究人员资历

    6、单位联系人及联系方式

    请将以上材料中英文（证明文件只需中文）合订成册并在封面和申报意向函加盖单位公章，并附电子光盘一份。光盘内容包含：保存为单一PDF文件的投标材料扫描件（需有印章）和保存为WORD文档格式的投标材料文字部分(无需印章)。

 

    中国节能融资项目管理办公室

    联系人：     罗云夫     王侃

    联系电话：     68525519     68585777

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