招标咨询子项目“ 能耗在线监测试点项目总结与
实施效果评价”合同任务大纲

 

一、项目背景

    为及时准确地掌握重点用能单位能耗情况，追踪节能政策实施效果，增强宏观调控的针对性和主动性，国务院《节能减排“十二五”规划》（国发[2012]40号）提出开展重点用能单位能耗在线监测系统试点建设。按照国家发展改革委工作安排，国家节能中心承担了能耗在线监测系统试点建设任务，在北京、河南、陕西3个试点省市的电力、石油石化、钢铁行业184家试点企业开展了试点建设。目前，试点工作已经完成，建立了能耗在线监测系统国家平台和北京、河南、陕西三个试点省级平台，试点企业数据已经上传到系统平台。

    国务院2014年5月印发的《2014－2015年节能减排低碳发展行动方案》提出，要在2014年完成试点，2015年基本建成重点用能单位能耗在线监测系统。从试点到推广，需要从北京、河南、陕西3个试点省市扩展到31个省（区、市），从电力、石油石化、钢铁行业试点企业扩展到全国年耗能1万吨标准煤以上的万家企业，涉及20多个大行业、16000余家企业，量大面广，技术水平千差万别，任务十分艰巨。为了给系统推广建设提供参考，要对试点建设进行总结和评价，重点总结试点建设的技术路线、组织实施方法、各阶段推进建设工作中遇到的问题和解决办法等，形成一整套规范化、标准化的系统建设工作指南，指导系统推广建设。同时，设计提出项目目标跟踪和评价指标体系，据此对试点项目实施效果进行评价；在评价的基础上，提出推广建设中需要继续开发和完善的系统应用功能，切实发挥系统对政府部门为及时准确地掌握重点用能单位能耗情况，追踪节能政策实施效果，增强宏观调控的针对性和主动性等方面的作用。

    受国家节能中心委托，本项目管理办公室(以下简称：项目办、甲方)拟利用本项目GEF赠款资助，招聘一家在节能领域经验丰富的第三方专业机构（乙方），就课题“重点用能单位能耗在线监测试点项目总结与实施效果评价”进行专题研究。

    二、本项工作的目标

    本课题研究总目标是：深入总结能耗在线监测试点项目建设组织实施等方面的经验做法、遇到的问题、采取的解决措施，形成一整套规范化、标准化的操作规范。设计针对在线监测试点项目目标完成情况进行跟踪和评价的方法和指标体系，对监测数据准确性、系统实现的功能应用、对政府和企业的支持作用等进行评价，研究提出相应的改进措施建议，为在线监测系统推广工作提供支持。

    三、本项工作的任务和职责

    （一）总结在线监测系统试点建设经验

    1.分项目筹备、启动、实施等阶段，全面总结试点项目建设单位国家节能中心在推动系统平台建设、组织试点地区开展企业端建设方面的具体措施，编制一套执行措施汇总。

    2.在深入调研的基础上，归纳总结北京、河南、陕西3个试点省市节能主管部门和节能中心在组织实施企业端建设、配合开展省级平台建设方面政策措施。

    3.总结3个试点省市在承建单位的筛选和绩效评价方面的经验做法，提出一套科学合理的筛选评价承建单位的指标。

    4.总结3个试点地区对监测企业的建设督导、进度控制、质量控制、建设验收的经验做法和保障措施等。

    （二）设计评价方法和指标体系，并开展评价

    1．对在线监测数据进行评价，研究提出针对监测数据准确性、及时性、有效性进行评价方法。重点研究在线监测系统是否能够确保上传到平台的数据是企业真实的能耗数据。

    2.对系统业务功能进行评价，研究系统对政府部门和企业发挥了怎样的支持作用，是否达到了预期目标。重点是系统对开展能耗趋势分析、节能目标预测预警、节能政策制定等业务的支持作用。

    3.结合试点项目目标，研究提出对试点项目分项具体目标实现情况进行评价的方法。

    4.根据以上方法，对试点项目实施效果进行评价。

    （三）提炼经验教训，提出促进在线监测系统推广的措施建议

    1.总结3个试点地区在开展省级平台、企业端建设中遇到问题，存在的不足，采取了怎样的解决措施，提炼出建设中的经验教训。

    2．根据经验教训，结合在线监测系统试点项目建设实施效果的评价结果，针对性提出系统推广建设的相关措施，促进在线监测系统的推广建设工作。

    建议工作方法：

    1．收集试点项目在线监测系统建设基本情况资料；

    2．开展实地调研、专家咨询，了解试点地区的具体经验做法。

    3．向试点项目建设单位进行问卷调查；

    4．向选定的各行业的行业协会、部分试点项目系统建设单位、能耗监测专家进行调研；

    5．综合运用项目目标设定及实施效果评价方法，对试点项目系统建设完成情况进行全方位的调研评估。

    6．组织各行业主管部门、行业协会、项目建设单位、专家等召开1-2次研讨会，每次研讨会均应形成详细的会议纪要。

    四、甲方提供的协助

    甲方提供能耗在线监测试点项目实施情况说明。在乙方需要时，甲方可推荐相关调研单位和专家。

    五、预计产出和时间安排

    （一）自合同签订2周内，乙方提交甲方满意的中文版《项目启动报告》（包括电子版和印刷版）。应达到标准，包括：项目背景、项目启动基础和项目框架设计等。

    （二）自合同签订2个月内，乙方提交甲方满意的下述产出：

    1．《能耗在线监测系统试点项目建设经验总结报告》（包括电子版和印刷版），应达到标准：包括国家节能中心在推动系统平台建设、组织试点地区开展企业端建设方面的具体措施，试点地区组织承建单位筛选和绩效评价的标准，试点地区进行建设督导、进度控制、质量控制、建设验收的经验做法，遇到问题和采取的解决办法，提出形成一整套规范化、标准化的组织推进省级平台和企业端建设的操作规范。

    2．编印国家节能中心试点项目执行汇总；试点地区省级平台和企业端建设的操作规范。

    （三）自合同签订4个月内，乙方提交甲方满意的下述产出：

    1、《能耗在线监测系统试点项目建设实施效果评价报告》（包括电子版和印刷版）；应达到标准：对能耗在线监测试点项目建设情况进行详细分析，对监测数据准确性、系统业务功能进行评价，量化评价各个因素对系统建设目标设定的影响程度，提出针对在线监测试点项目目标完成情况进行评价的指标和制度体系，详细说明研究思路；针对试点项目系统建设实施效果的评价结果，提出在线监测系统建设的相关改进措施。

    （三）自合同签署日起5个月内，提交甲方满意的上述报告的《汇总报告》中文版和英文版（包括电子版和印刷版）。

    七、对提供咨询服务机构的资质要求

    1．具有合法资质的研究、咨询机构，包括国内大专院校、科研单位、院所；

    2．具有丰富的节能、能效领域课题研究经验和良好业绩，熟悉能源效率评估方法。

    3．具有稳定的从事节能领域研究的专业研究团队，课题牵头人有在相关课题领域有较好的工作基础，具备高级职称。

    4．具有良好的中、英文书写能力。

    八、有兴趣承担上述子项目的机构提交申请材料方法

    中国节能融资项目管理办公室（以下简称：项目办）现面向社会公开聘请相关专业机构承担本子项目工作任务,有兴趣的机构请于本公告发布后15日内通过快递向项目办提交申报材料。具体包括：

    1、项目申报意向函；

    2、单位简介及业绩清单；

    3、包括营业执照副本在内的资质证明复印件；

    4、单位在过去10年中参与过的国际金融组织、外国政府和中国政府类似规模和性质的项目介绍及证明材料；

    5、主要研究人员资历

    6、单位联系人及联系方式

    请将以上材料中英文（证明文件只需中文）合订成册并在封面和申报意向函加盖单位公章，并附电子光盘一份。光盘内容包含：保存为单一PDF文件的投标材料扫描件（需有印章）和保存为WORD文档格式的投标材料文字部分(无需印章)。

 

    中国节能融资项目管理办公室

    联系人：    罗云夫     王侃

    联系电话：      68525519       68528918

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