他，就是长沙市能源局局长缪晨光同志。

    他个儿不高，脸上常带着温厚的笑意，直到今天前来办事的市民也难以想到，眼前这个没半点官架子的人，就是他们要找的一局之长。可他们更想不到的是，就在这位局长谦和的外表下却蕴藏着异常坚韧的毅力和惊人的力量。 

    一、迎难而上，倾情编织长沙能源管理网络

    2006年12月28日，长沙在全国省会城市中率先成立市级能源综合管理机构，年近不惑的缪晨光就任市能源管理办公室主任，四年后又毫无争议地当上了长沙市能源局首任局长。

初任市能源办主任时，办公室就他一个人，既做将，又当兵，是个名副其实的“光杆司令”。俗话说，万事开头难。“能源办是干什么的？”那时的这句话听得缪晨光的耳根子都快起了茧。诚然，直到今天，像全国各地一样，长沙的能源管理体制也并不如人们想象中的那么顺。按照国家、省能源局的职能职责要求，能源局主要承担能源的行业管理与战略布局、能源行业的节能工作，但在长沙能源的实际工作中，煤炭、电力、石油（成品油）、天然气等能源的行业管理分散在市煤建行管办、市工信委、市商务局、市热力燃气局等各个职能部门，职能并未真正整合到位，工作推动压力重重。但人们的疑问和重重压力却点燃了缪晨光的满腔斗志。

    “不谋全局者，不足谋一域”。缪晨光首先做的是要摸清全市的能源家底。让他想不到的是，不摸不知道，这一摸真吓他一大跳。经过马不停蹄的调研座谈，他发现长沙能源家底竟然如此脆弱：全市缺煤少电、无油无气，是典型的资源匮乏型和能源输入型城市，能源对外依存度达到80%以上，而且传统能源一统天下，以煤炭为主的化石能源仍占主导，清洁能源开发利用步履蹒跚。缪局光清醒地知道，对于在中部崛起大潮中矢志勇当省会城市领头羊的长沙来说，随着新型工业化和城市化的推进，按照未来的经济增长速度，与之相应的能源需求将日益增大！

    对于依靠资源兴起的地区，经济专家曾有两个形象的比喻：一个是“蚕吃桑叶”，就是无节制地消耗资源、能源，到头来作茧自缚；一个是“蝌蚪变蛙”，就是合理利用资源、能源，大力发展替代产业，进行循环发展，最终水陆两栖，天广地阔。“长沙能源管理工作必须始终坚持开源与节流并举的原则，节流更应优先。”经过深思熟虑，缪晨光开始在不同的场合说，“蚕吃桑叶”的做法一定要摈弃，选择“蝌蚪变蛙”的新路是明智之举；长沙必须提高能源利用效率，大力发展清洁能源，切实降低万元GDP能耗，积极建设全国节能型城市。

    “一支竹篙耶难渡汪洋海，众人划桨哟开动大帆船……” 缪晨光很喜欢听这首歌。可他知道，要尽快打开工作局面，当务之急是要建立起一支精干高效的能源管理队伍。然而，一个刚刚成立且毫不起眼的能源办，谁愿意上“船”来呢。身为“光杆司令”的他异常着急。有段时间，缪晨光几乎是见到信得过的朋友就作揖，给我推荐个懂能源管理的人才吧。

    在求贤若渴组建和充实市能源办的同时，缪晨光没有忘记想到借助“外脑”。在他的推动下，湖南省首个“能源发展智囊团”——长沙能源专家库成立了，在20多名市聘能源专家中，官春云、刘业翔等多名在湘院士赫然在列。能源专家库的建立，对长沙的节能降耗无异于如虎添翼。今天，入库专家已多达36位。这些专家们常年活跃在节能战场，全程指导节能评估、能源审计、能源监测、合同能源管理、节能技术咨询等工作。虽然市能源办依然缺兵少员，但令缪晨光高兴的是，在他精心“策划”下，在能源专家库专家的指导带动下，长沙节能服务公司和机构如雨后春笋。中南大学能源科学与工程学院、长沙威胜能源产业技术有限公司等单位的节能服务迅速走向市场化运作。

    2008年，在缪晨光的大力推动下，市能源办与长沙威胜能源共同打造的全国首创“节能120”服务中心挂牌上岗，中心全部由一流的专家团队组成。“节能120”服务中心被当时的媒体形象地称之为“能源医院”。专家们免费 “望闻问切”， 为企业提供能耗诊断、节能方案咨询、节能效果评估、大型节能改造工程实施等多层次的服务。通过挖掘节能降耗潜力，实现了经济效益和社会效益双丰收。

    功夫不负苦心人。在节能降耗工作捷报频传之时，长沙市专门的能源管理队伍从无到有发展成长起来。目前，除了市直部门外，已构建了覆盖区县（市）、重点用能单位“横向到边、纵向到底”的能源管理网络。长沙市能源局，加挂市能源执法支队牌子，两块牌子，一套人马，实际在编人员23名，还有政府雇员5名。其中，研究生学历7人（博士2人），高级技术职称6人，在编人员平均年龄不到36岁。尽管作为市发改委的二级事业单位，长沙市能源局平台还小，编制仍不足，但在缪晨光看来，长沙市市级能源管理机构发展到今天的规模已实属不易，其间的艰难困顿如人饮水，冷暖自知。虽是二级局，实际上干着一级局的事，这让缪晨光扛上工作压力的同时，也真切地感受到被胜任的那份开心。

    二、敢为人先，创新推动节能降耗阔步前行

    “心忧天下，敢为人先”是长沙这座有着三千多年历史的名城精神。生长于斯的缪晨光自不缺少敢为人先的勇气和胆魄。长沙节能降耗工作一直在大刀阔斧地推进着。

2007年，长沙市能源办成立后不久，长沙率先全国省会城市实施固定资产投资项目节能评估与审查机制。当时，这一俗称为“能评”的工作在国内并没有成熟的经验可供借鉴。当年10月，缪晨光推动出台了《长沙市固定资产投资项目节能评估与审查办法》，并在市政务中心开设“能评”窗口，用“能评一票否决”，从源头上严控新建、改建、扩建高耗能项目上马。

    在对长沙轨道交通工程在建的1、2号线项目“能评”中，长沙在全国范围内率先提出了打造“绿色地铁”的建设设计理念，对地铁建设中的资源利用和地铁运行后的节能控制提出了诸多创新性的设计。据介绍，通过优化设计、使用节能技术和设备等综合措施，可使绿色地铁能耗比普通地铁降低20%。比如，地铁“节能坡”的设计就很让人称道。所谓“节能坡”，就是在符合地铁运行相关条件的区间须采用“高站位、低区间”的节能设计，充分采用出站下坡自动加速，进站上坡自动减速的运行方式，最大限度地节省电源，减少耗能。

    在长沙市首条过江隧道营盘路隧道项目建设前的节能评估和审查市过程中，市能源局和“能评”专家经过科学论证和计算，发现原方案中的隧道照明还有较大的节能空间，提出了整套照明节能整改方案。隧道基本段照明原设计灯具2×58W隧道专用荧光灯4852盏，根据“能评”意见，改用50W隧道专用LED灯4587盏。经过验收和“能评”后评价，仅此一项每年可节约370万度电，相当于节约456吨标准煤，总运行维护费用每年至少可节约517.6万元。

    截止目前，长沙全市共完成节能评估和审查项目158个，节能备案登记项目161个。长沙市开拓性的“能评”工作在省内外引起了较大的影响，广东东莞市、江西新余市、省内的常德市、怀化市和湘潭市等地先后组团前来长沙学习“能评”经验。

    然而，让人惊心的事情发生在后头。2009年3月1日起，来长沙出差的客人发现，宾馆酒店里并没有摆上一次性牙刷、牙膏、拖鞋、梳子、洗发水、沐浴液、香皂等。只有在客人提出需要时，才由客房服务中心统一配备“七小件”。消息传出，立马成为各大门户网站上的热门话题。网上说好说歹的，莫衷一是。有网民甚至说“长沙出此馊主意，纯属作秀”。

    缪晨光感觉到了压力。在当年3月召开的全国两会上，长沙所有宾馆、酒店、招待所及相关单位停止主动提供“七小件”也成了湖南代表团热议的话题之一。全国人大代表、长沙通程控股股份有限公司董事长周兆达说，自己旗下的五星级通程大酒店一天大概要消耗掉300多套一次性日用品，比如提供的牙膏实际上可让客人使用6次，往往只用了一两次就扔掉了。一个酒店一天300套，整个长沙一年算下来，就是巨大的浪费。周兆达代表的话让缪晨光心里更有了底。

    缪晨光说，经过慎重思考，原本定于次年1月1日起宾馆酒店从“停止主动提供”到“禁止免费提供”一次性日用品新政被提前到了当年7月1日起就开始推行。当年年底，长沙市人民政府召开新闻发布会宣布，全市所有宾馆、酒店、招待所执行禁止免费提供“七小件”这一政策到位后，一年可减少一次性日用品消耗240万套件。

长沙市此项资源节约新政开全国先河，至今，人们还为此津津乐道，这让缪晨光感到此前的一切努力都是值得的。因工作关系，缪晨光到全国各地出差时发现，所住宾馆酒店大多“人走电不断”，可人们对此浪费现象见怪不怪，这让他大为痛心。熟悉缪晨光的人都知道他不喜欢多说，但他喜欢琢磨事情。“七小件”刚告一段落，他的目光又盯在了宾馆酒店的照明和空调节能上。

     2010年，缪晨光率队一头扎入长沙宾馆、酒店专题调研节电改造。调查结果不容乐观，全市85.5%的二星级以上宾馆、酒店的取电开关采用的是非识别技术，可以使用其它物卡代替取电，存在“长明灯”“全天候空调”等浪费现象。据专家测算，仅“长明灯”一项造成单间客房年平均浪费电量在600 度以上，照此计算，全市二星级以上宾馆客房全年浪费电量在840万度以上，加上空调等设备的电能浪费以及非星级酒店的浪费，能源浪费相当严重！“力争在一到两年内完成宾馆、酒店、招待所IC卡等取、断电智能控制改造以及中央空调末端控制改造和绿色照明系统改造，用智能化的技术手段实现“人走电断,节约电能。”在随后召开的全市宾馆酒店招待所新型智能节电综合改造动员会上，缪晨光的话里透着决心。当年9月，长沙市宾馆、酒店、招待所客房新型智能节电改造工作正式启动。              

    地处长沙火车站附近的新天宾馆是一家三星级宾馆，共有236间客房。2011年5月，该宾馆实施了三项智能节电综合改造工程。在该宾馆客房，硬纸片不能再取电了，必须得插入房卡，而且床头、卫生间7个射灯全是1.5瓦的LED射灯，卫生间里本来很黑，打开3个射灯，马上亮堂起来了。负责工程改造的领翔节能科技有限公司负责人算了笔账：原来都是25—35瓦的金卤射灯，换成LED射灯后，节电率超过90%，按每天5小时计算，仅此项一年就可节电8万多度。 “在当年入住率提高、电价上涨的情况下，宾馆用电量不升反降，改造后半年就省下10万元电费。”新天宾馆董事长周祖德说，

    改造工程总共投入12.89万元，政府补贴了11.38万元。全市宾馆酒店招待所新型智能节电综合改造进展顺利，让缪晨光颇感欣慰。目前，长沙市共有109家宾馆酒店、约2万间客房进行了改造，年可节电约3000万千瓦时，折合标准煤约1.1万吨，综合节电率达30%以上。

    “能评”、“七小件”、“新型智能节电综合改造”……以重点领域、重点行业、重点企业为突破口，坚持源头控制与存量调整并重，始终把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，长沙市各项节能重点工作有条不紊阔步前行。缪晨光说，2007年至2011年，全市万元GDP能耗分别为0.944吨、0.886吨、0.846吨、0.826吨和0.64吨标准煤。2010年能效水平居“全国十一、中部第二、全省第一”，与天津0.826吨标准煤/万元持平，仅次于合肥0.782吨标准煤/万元，比全省平均水平1.17吨标准煤/万元低29.4个百分点。长沙市节能目标考核连续四年被湖南省政府考核评定为“超额完成”等级，长沙市能源局被评为全国“十一五”节能工作先进单位，长沙市荣获全省“十一五”节能工作先进市荣誉称号。

    三、低调务实，俯身甘作节能事业铺路之石

    面对纷至沓来的成绩和荣誉，缪晨光看得重，也放得下。他总是对自己的下属说，成绩不说跑不掉，要做的工作还很多。他崇尚行胜于言，但也知道何时该发“言”。近来年，缪晨光先后赴巴西、新加坡、美国等地学习考察，每次回来总会交出一份成千累万字的考察报告。他在这些报告中“知无不言，言无不尽”，字里行间述说着长沙与发达国家和地区的节能降耗的巨大差距与不足，同时也探讨着长沙该如何因地制宜提高能源综合利用效率的路径和方法。

    然而，对于一些用能单位来说，说一千，道一万，没有看得见的实惠，很多节能的事情都将裹足不前。多年从事行政工作的历练，缪晨光深知政府的恰当引导可收“四两拨千斤”之效。在积极争取下，从2007年起，长沙每年从市财政拿出3000万元，重点支持、引导高效节能技术和产品推广、重点行业重大节能技术改造、重大节能技术示范工程等。2011年起，又增加500万元用于公共机构节能。

    为管好用好这笔专项资金，缪晨光殚精竭虑推动了《长沙市节能专项资金管理办法》的出台，制定了“网上自主申报、区县初审、市能源局筛选、专家网上盲审、主管部门审查、市财政会审、主管市长审批、社会公示、资金下拨、跟踪督察”等十道关口和程序。在实际工作中，他要求部下严格按照《办法》的要求和程序，坚持突出重点、合理安排、科学论证、注重实效、择优引导、专款专用的原则，严把标准，严格程序，规范申报，跟踪督查，最大程度地发挥资金的引导带动作用。特别是实行网上申报、网上盲审，从技术上、流程上、制度上有效防范和杜绝了可能存在的工作失误。

    “放水养鱼”激活了节能技术和节能产品市场一池春水：2007年以来，长沙市财政专项投入1.95亿元，共支持高效节能技术和产品推广、重点行业重大节能技术改造、重大节能技术示范工程等节能项目1100多个，带动总投资12.86亿元。同时，积极争取中央、省级专项资金扶持。2011年，共有长沙巨星轻质建材股份有限公司新型节能建材生产项目等6个项目获得中央预算内投资或国家财政补助资金共计1.67亿元。

    “不期奠基之言，愿作铺路之石。”缪晨光在收录他的能源管理调研与思考的一本书中这样写道。缪晨光喜欢石头，在他办公室的角落里，摆着一块不很打眼的石头，显得浑朴敦实。缪晨光甘于作一块铺路石，实实在在为长沙的节能事业增光添彩。“桃李不言，下自成蹊。”今天的长沙节能大道正越走越宽阔。