中国节能融资项目（CHEEF）是中国政府与世界银行及全球环境基金合作开展的完善我国节能融资市场化机制和体系、加强节能政策制定和实施能力建设的项目。本项目旨在提高我国重点用能行业大中型企业的能源利用效率，减少温室气体排放。本项目的一个重要内容就是利用部分GEF赠款，支持国家节能政策执行能力建设，主要通过援助重点节能工程示范项目、建立国家节能中心、“十一五”节能目标评估及节能专题调研等。本项目已于2008年10月份正式生效，将于2013年底结束。

    中国社会和经济发展即将送走“十一五”时期（2006年－2010年），迎来“十二五”时期（2011年－2015年）。当前，政府正在制订《“十二五”节能规划》，布局中国“十二五”继续推动节能减排深入开展。为支撑“十二五”节能规划制订和部署，国家发改委环资司近期提出了“重点节能工程研究”和“重大节能技术示范和产业化研究”两个调研课题，从两个重要方面即总结“十一五”十大重点节能工程实施情况，更新“十二五”各项重点节能（技术改造）工程的主要目标和实施内容并增补新的重点节能工程；建立中国重大节能技术筛选、示范和产业化长效机制来规划和部署“十二五”节能工作。上述二者对于中国“十二五”节能规划和部署至关重要，它们相互依存，缺一不可。

    “‘十二五’重点节能改造工程研究”课题是研究将公认的节能技术在高耗能行业的推广和应用；而本课题是研究新的重大节能技术的收集、筛选机制、示范机制，以及将选出的新的重大节能技术固化成设备和产品的产业化（即规模化生产饱含重大节能技术的设备和产品）的推动机制，以便在市场上有大量饱含重大节能技术的设备和产品来供耗能企业实施节能改造工程所选用。因此，“‘十二五’重点节能改造工程研究”课题需要调研“十一五”国内各主要高耗能行业分别应用公认的不同类型节能技术的效果和经验；而本课题则需要调研国外、国内政府行业主管部门如何收集、筛选新的重大节能技术，如何试点示范，以及如何推动规模生产含有这些新的重大节能技术的设备和产品。

    为全面落实国家节能政策，确保完成我国“十二五”及中长期节能目标，建立重大节能技术示范和产业化长效机制，本项目管理办公室(以下简称：项目办)将聘请一家具有相关领域经验、调研能力较强的专业机构，就“重大节能技术示范和产业化研究”进行专题调研。

    为在我国加快推广应用先进、可靠的节能技术，可持续地推动节能减排深入发展，建立我国重大节能技术示范和产业化长效机制，在调研、总结国外重大节能技术筛选、示范、产业化及其应用经验基础上，结合我国当前实际情况，研究提出：1、建立我国重大节能技术筛选机制的系统建议；2、提出经过筛选的“十二五”优先示范和产业化的重大节能技术；3、建立重大节能技术示范和产业化长效机制的系统建议。

    “十二五”期间，通过继续深入实施各项重点节能工程来实现高耗能行业技术进步是完成节能目标的一个重要途径，而实施各项重点节能工程需要大量先进、成熟的节能技术且高质量的设备和产品来支撑。“十一五”期间，我国通过节能技术研发、示范、工程实施、技术平台建设、节能服务企业的发展、以及中央与地方一系列节能强力政策的刺激和推动，节能技术的产业化快速发展，产业规模、结构、技术水平和市场化程度得到大幅度提升。但是，缺乏对于具备重大节能潜力、通用性技术的系统地评价和筛选机制，未形成对重大节能技术的推广应用的长效政策机制。本项目将重点研究探讨并促进我国形成重大节能技术系统地评价、筛选、示范和产业化的长效机制（参见下表右列）。

序号	节能技术情况现状	本课题研究的范围
1	目前尚无相关研究	调研国内外节能技术筛选及其示范和产业化政策措施和机制
2	目前尚无相关研究，未形成重大节能技术的筛选机制	我国重大节能技术系统地评价和筛选机制
3	国家发布有《国家重点节能技术推广目录》（第一、二、三批），其内容和目的是提出优秀的专业节能技术供参考，尚未达到系统、通用、重大的标准。并且考虑对其示范和产业化的配套政策等内容。	重点要筛选出适合“十二五”优先示范和产业化的重大、通用的节能技术，即可形成节能设备和产品的重大节能技术。并且配套完善相关机制。
4	目前尚未形成系统完善的节能技术推广、示范机制	我国重大节能技术示范和产业化机制

    “十二五”期间，为了满足我国日益增长的能源需求，坚持全局发展与重点推广相结合，坚持技术研发与产业推广相结合，坚持企业主导与政府引导相结合，坚持技术创新和结构调整相结合，将选取、推荐重大的、共性的、关键的、具有示范意义和推广价值的节能技术，并建议政府出台配套政策和措施推动其示范和产业化，形成对节能产业最直接、最有效的拉动，带动节能技术与节能产业快速发展。

    调研主要节能先进国家美国、日本和欧洲国家在冶金节能、化工节能、电力节能、电网节能等重点耗能领域优秀节能技术筛选、示范和产业化机制、政策措施、机构和制度安排，特别是美国能源部的多个实验室（如Lawrence Berkeley National Laboratory, Oak Ridge National Laboratory, Pacific Northwest National Laboratory等）帮助政府筛选、部署和示范新的节能技术的机制和制度安排，包括：重大节能技术的筛选机制、相应的机构和制度安排、相应的法律法规、配套财政拨款、税收减免、贷款优惠、能源税和环境税、节能新机制、政府奖励等配套政策措施，并与我国相应情况进行对比分析。

    建议工作方法：（1）聘请熟悉国外先进的节能技术筛选、示范和产业化机制、政策和制度的国际专家；（2）咨询相关研究机构，归纳、汇总国内外重大节能技术及其筛选、示范和产业化情况、相应配套的推广应用法规、政策和机制；（3）采用列表比较法等方法，将国外情况与国内相应情况一一进行对比分析。

    分析我国“十一五”期间节能技术的现状和未来发展趋势；根据节能技术的节能潜力、技术特征、经济特征、知识产权和实施性等要素，借鉴国外相关经验，研究重大节能技术的评价筛选机制；提出建立我国重大节能技术筛选机制的方案（包括筛选的多条标准组合和程序）。

    建议工作方法：（1）采用要素权重评价法；（2）召开专家研讨论证会。

    根据推荐的建立重大节能技术的评价筛选机制方案和我国节能技术现状、未来发展趋势，经专家论证会评价遴选，提出“十二五”期间优先示范和产业化的重大节能技术。

    筛选出覆盖钢铁、化工、电力、建筑、交通等重点领域，不少于20项重大节能技术；同时对每项技术应用所带来的节能量和减排量、技术及应用现状、存在问题、风险、推广应用目标、主要建设内容、重点应用领域、节能潜力、投资需求、所需配套措施、组织实施计划等进行详细分析。

    建议工作方法：（1）组织专家论证会，评价筛选优先推广应用的重大节能技术；（2）采用专家评分法评价拟定的重大节能技术；

    （3）组织地方专业机构对区域内已试点应用的节能技术进行现场验证。

    通过深入调查研究，借鉴国外相关经验，提出建立我国重大节能技术示范和产业化机制建议和支持重大节能技术示范和产业化的政策和融资机制，包括：实施原则、实施内容、方式步骤、预期目标、“十二五”期间重大节能技术示范和产业化的目标及配套政策措施，机制建议，和融资机制等。

    建议工作方法：（1）调查、访谈重大节能技术拥有者、节能技术示范和产业化政府主管部门、重大节能技术示范应用单位、节能技术率先产业化的公司负责人和专家；（2）召开有相关领域的专家和政府节能主管部门负责人参加的评审会议；（3）进行研究。

    （一）自合同签署日起5个月内，乙方提交甲方认可的下列产出（包括电子版和印刷版）：

    1、《国内外节能技术示范、推广和产业化政策措施对比分析报告》，应达到的标准：包括重要要素比较列表、对每一重要要素清晰的分析和评价。

    2、《重大节能技术筛选机制研究报告》，应达到的标准：根据节能潜力、技术特征、经济特征、知识产权和实施性等要素，提出包括具体的重大节能技术筛选的多条标准组合和筛选程序的机制的方案。

    （二）自合同签署日起8个月内，乙方提交甲方认可的下列产出（包括电子版和印刷版）：

    《“十二五”重大节能技术推广目录》（终稿），覆盖钢铁、化工、电力、建筑、交通等重点领域，不少于20项重大节能技术。

    （三）自合同签署日起11个月内，乙方提交甲方认可的下列产出（包括电子版和印刷版）：

    《建立我国重大节能技术示范、推广和产业化机制研究报告》，涵盖推动重大节能技术示范和产业化的法律法规、金融政策、税收减免、节能新机制、政府奖励等内容。

    （四）自合同签署日起13个月内，乙方提交上述报告的英文版（包括电子版和印刷版）

    本子咨询合同预算为14.34万美元。

    承担本项工作的咨询机构应具备以下能力：

    1、具有合法资质的专业咨询机构；

    2、在节能技术评价、节能政策研究、相关的机构和制度研究等相关方面具有良好的业绩和丰富的经验；

    3、有稳定的从事节能技术评价、节能政策研究、机构和制度研究等相关领域的高级专业研究团队；

    4、深入了解国内节能技术现状和政策，熟悉国外节能技术评估、筛选、示范和产业化相关的政策、机制和制度情况，并具有节能技术评估、筛选、示范和产业化相关的政策、机制和制度实施效果评估能力；

    5、在技术建议书中要提出研究本课题的具体的工作方法。

    6、研究团队中有良好的中、英文书写能力的专业人员。

    项目办现面向社会公开聘请相关专业机构承担本子项目工作任务，有兴趣的机构请于2011年7月1日18：00之前向项目办提交以下材料：

    1、单位营业执照副本及相关资质证明复印件；

    2、单位简介、曾承担过的相关课题和工作经验，可简述承担本课题的优势（中英文）；

    3、主创人员资历（中英文）。

    请提交以上材料的打印装订版两份，同时提交电子版光盘一张。

    项目办将按照《世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南》（2006年10月版）中的条款，及世界银行要求的选择程序对申请单位进行选择，挑选一家最适合的机构实施本子项目工作。

 

中国节能融资项目管理办公室

联系人：雷莉

地址：北京市西城区三里河北街12号东方宫大酒店352室

邮编：100045
电子邮件：pmo@cheef.org.cn
联系电话：68525519

 2011年6月15日