中国节能融资项目（CHEEF）是中国政府与世界银行及全球环境基金合作开展的完善我国节能融资市场化机制和体系、加强节能政策制定和实施能力建设的项目。本项目旨在提高我国重点用能行业大中型企业的能源利用效率，减少温室气体排放。本项目的一个重要内容就是利用部分GEF赠款，支持国家节能政策执行能力建设，主要通过援助重点节能工程示范项目、建立国家节能中心、“十一五”节能目标评估及节能专题调研等。本项目已于2008年10月份正式生效，将于2013年底结束。

    目前，受国家发改委环资司委托，利用中国节能融资项目GEF赠款资助，本项目管理办公室(以下简称：项目办)将聘请一家调研能力强、具有丰富的相关经验的专业机构，就“国家节能量交易体系框架方案研究”课题进行专题调研。

    1、调研、比较国内外各种重要的节能减排量交易体系的特性、机制、成效和经验,并分析、评价这些特性和机制对于中国国家节能量交易体系的适用性。

    2、借鉴国内外经验，结合中国现实情况，研究提出供政府决策选择的2～4个国家节能量交易体系框架方案及其实施路线图。

    调研国内外各种重要的类似交易体系的特性、运营机制、成效和经验。如：CRC Energy Efficiency Scheme (UK)、Energy Saving Certificates (ESC) Scheme in France、Italian Energy Efficiency Certificates Scheme（TEE）、PAT （perform achieve and trade）in India, Tokyo Emission Trading Scheme及其他国家和地区的类似交易系统经验，国内排污权、自愿碳减排量交易等，从中选出有代表性的、特性明显、运行2年以上、成效好的、不少于5个国外、不少于3个国内重要的类似交易体系，同时应总结和借鉴北京、上海节能量交易试点设计和实施经验，着重就它们各自的重要特性分别进行归纳、比较和评价。

    需要调研国内外重要类似交易体系的重要特性和机制包括：1、交易体系的目标及如何设定目标；2、交易标的（是节能量还是耗能总量、是用电量还是标准煤），如何确定交易标的基线；3、如何确定参与交易的主体，合格的交易主体有哪些类型单位（包括：是企业还是行政区划？如果是企业，那么有什么范围要求？涉及哪些行业？及其它交易主体需要具备的资格条件）；4、交易平台（说明交易方式特征），定价机制（包括价格如何确定，交易价格的波动范围、价格与国际水平的关系）；5、对交易标的考核，考核主体、考核机制和资金来源，交易标的计量及核证方式；6、监管体系（主管机构是谁，负责登记的机构是谁，交易成本及其相互关系），如何制定惩罚机制；7、相关的银行业务（交易证书可否抵押、租借等），交易证书有效交易期限；8、交易体系预期运行时间及其阶段划分（每个阶段的起止时间）；9、与其它交易体系的关联性；10、到目前的成效等。

    举办该研讨会应邀请包括欧洲、印度以及中国国家层面和省市级层面对节能量交易体系有丰富经验的专家、管理部门代表，特别是北京、上海节能量交易试点设计和实施方面代表参加；该研讨会应重点研讨上述“任务1”所提出的10个方面题目；组织者应注意收集各与会专家意见和建议，做好研讨会会议纪要。

    1、结合中国现实国情、政策环境、目前重点耗能企业和地区节能责任体系和奖惩体系，特别要注意借鉴北京、上海节能量交易试点方案的设计与实施经验，规定中国特色的节能量交易体系要素。

    2、对照中国特色的以上要素，在上述分析和比较选出的国内外各种节能减排量交易体系的各重要特性和经验基础上，分别分析、评价上述各种特性和机制在中国国家节能量交易体系中的适用性。

    根据上述调研、比较和评价国内外各节能减排量交易体系各重要特性和经验基础上，结合上述各重要特性在中国国家节能量交易体系中的适用性分析，借鉴北京、上海节能量交易试点设计和实施经验，设计和推荐2～4套建立国家节能量交易体系框架方案。推荐的每套方案应包括：回答上述10个方面问题、相应的实施路线图，包括将现有的耗能企业、地区节能责任体系和奖惩体系改进到便于实施节能量交易的建议等足够政府做出方案选择所需的各种特性和事项信息。

    建议工作方法：

    1）收集国内外各种重要的节能减排量交易体系资料；

    2）调研、访谈国内外参加管理、研究和交易的机构和专家；

    3）聘用国际专家；

    4）组织政府部门代表和专家研讨会，其中包括组织不少于一次的国内外专家、政府部门代表参加的建立中国节能量交易体系国际研讨会；

    5）每次专家研讨会均应形成较为详细的会议纪要；

    6）采用分析、总结、归纳、比较、列表等方法，研究各种重要的节能减排量交易体系的各种重要特性；

    7）采用列表比较方法，将推荐2～4套方案列表描述并说明理由。

    注：研究方法将作为甲方评价咨询方提供的报告的重要评价标准。

    （一）自总合同签署日起4个月内，乙方提交甲方认可的下列产出（包括电子版和印刷版）：

    1、组织“节能量交易体系国际研讨会”；

    2、《国内外重要节能减排量交易体系的重要特性、机制、成效和经验调研、比较和评价对中国适用性研究报告》(初稿)，预期标准：包括不少于国外5个、国内3个重要节能减排量交易体系上述各重要特性、机制的比较和分析并列表说明；

    3、《历次本子课题专家研讨会会议纪要》。

    （二）自总合同签署日起6个月内，乙方提交甲方认可的下列产出（包括电子版和印刷版）：

    1、《国内外重要节能减排量交易体系的重要特性、机制、成效和经验调研、比较和评价对中国适用性研究报告》(终稿)，预期标准：包括不少于国外5个、国内3个重要节能减排量交易体系前述各重要特性、机制的比较、分析及其对中国适用性确切评价并列表说明；

    2、《历次本子课题专家研讨会会议纪要》，（已提交过的会议纪要除外）。

    （三） 自总合同签署日起9个月内，乙方提交甲方认可的下列产出（包括电子版和印刷版）：

    1、《中国建立国家节能量交易体系（2～4个）备选框架方案及其实施路线图》，预期标准：包括推荐的2～4个备选框架方案前述各重要特性、机制比较，较详细地说明每个方案构建理由，分析预期效果，评价各方案优、缺点，并列表说明。

    2、《历次本子课题专家研讨会会议纪要》（已提交过的会议纪要除外）。

    （四）自合同签署日起11个月内（即乙方提交上述中文报告后2个月内），提交上述全部报告终稿（不包括“会议纪要”）英文版（包括电子版和印刷版）。

    本子咨询合同预算为19万美元。

    承担本项工作的咨询机构应具备以下能力：

    1、具有合法资质的相关领域专业研究或咨询机构；

    2、有承担调研和设计国内外节能减排量交易体系实施方案及相关政策研究方面的成功经验；

    3、有从事能效领域及相应政策研究的丰富经验和良好业绩；

    4、深入了解中国重点耗能行业和企业能效现状，并熟悉中国目前节能政策措施及其实施情况；

    5、有从事节能减排量交易体系及相应政策、法规研究领域稳定的高级专业研究团队；

    6、具有良好的中、英文书写和口头表达能力。

    项目办现面向社会公开聘请相关专业机构承担本子项目工作任务，有兴趣的机构请于2011年7月1日18：00之前向项目办提交以下材料：

    1、单位营业执照副本及相关资质证明复印件；

    2、单位简介、曾承担过的相关课题和工作经验，可简述承担本课题的优势（中英文）；

    3、主创人员资历（中英文）。

    请提交以上材料的打印装订版两份，同时提交电子版光盘一张。

    项目办将按照《世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南》（2006年10月版）中的条款，及世界银行要求的选择程序对申请单位进行选择，挑选一家最适合的机构实施本子项目工作。

 

中国节能融资项目管理办公室

联系人：雷莉

地址：北京市西城区三里河北街12号东方宫大酒店352室

邮编：100045
电子邮件：pmo@cheef.org.cn
联系电话：68525519

 2011年6月15日